明确的目的在于行政机关根据申请人的描述能快速、准确、完整地找到目标信息。

有些转型是以经济转型为主导带动其他领域的社会转型。三、宪法修改在社会转型中的功能定位 在转型社会，成文宪法的修改频率往往很大。

中国历史上从未建立起西方式的宪法制度，民国时期虽然也制定了多部宪法，但是这些宪法后来都未在全国范围内有效实施。亚非拉等国家反殖民地革命进程中的转型宪法模式。本文主要讨论的是当今转型社会的宪法修改。历史上，近代资产阶级革命时期发生的宪法制定也属于这种类型。转型社会与定型社会的区分则主要从社会结构和基本制度的视角对不同社会的形态做出的区分。

比如，毛泽东认为宪法是对民主事实的事后确认。因此，宪法修改更多的是对改革成果的法律确认。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。

（二）体现合理行政的要求 疫情发生后，人民的生命安全和身体健康是第一位的，但如何平衡好公共利益、公民权利和维护社会秩序之间的关系就显得至关重要。挪用用于防控新冠肺炎的救灾、优抚、救济等款物，符合刑法第二百七十三条规定的，对直接责任人员，以挪用特定款物罪定罪处罚。三、加大对危害疫情防控行为的司法惩治 为贯彻落实2020年2月5日中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过的《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，提出依法严惩疫情防控违法犯罪的十大执法标准和司法政策，明确要依法严惩抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制假售假、哄抬物价等犯罪。特别是对私分、挪用、截留、侵占捐赠财物等行为，更要依法严惩。

总体看，在抗疫斗争中我们的干部队伍是好的，是经受住考验的，但也有少数干部表现不佳甚至很差。所以执法的精神是什么？保证人民群众的生命安全健康，要服从最终的目的。

此外，加强疫情期间和复工复产的矛盾纠纷化解，高质高效提供公共服务和组织法律服务。所以依法行政有两个方面：一是积极作为，二是要防治滥用职权、乱作为。比如，《传染病防治法》明确了各级政府、卫生行政部门、各级疾病预防控制机构、医疗机构的职责。所以，将这次新型冠状病毒感染的肺炎纳入乙类传染病，采取病人隔离治疗、密切接触者接受医学观察等甲类传染病防控措施，有利于迅速有效控制疫情。

报告从依法防控疫情的重要意义、加强疫情防控的执法力度、加大对危害疫情防控行为的司法惩治、加强和完善公共卫生领域法律法规建设、提升领导干部依法防控疫情的能力和治理水平五个方面，阐述了全面提升依法防控新冠肺炎疫情能力和治理水平这一主题。2020年2月10日，在国新办新闻发布会上，全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰介绍，根据传染病防治法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规的规定，各级政府及其有关部门可以采取必要的措施来防控疫情。加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，有利于从法治上完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，提升公共卫生治理水平。四、加强完善公共卫生领域的法律法规建设 2020年2月5日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议时指出，要完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。

2020年2月23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记指出，干部政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住。新冠肺炎疫情防控和经济社会发展紧密联系、相互影响。

所以，每一个预防和控制的疫情主体的职责都是法定的。又如，在疫情防控期间，要加强市场监管，对违反国家有关市场经营、价格管理等规定，囤积居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品或其他涉及民生的物品价格，牟取暴利等违法行为，严重扰乱市场秩序的，市场监管机关依法处罚。

习近平总书记说：对风险因素要有底线思维。而法律具有国家意志性、规范性、强制性、相对稳定性和可预期等特点，只要我们坚持在法律的轨道上推进疫情防控工作，就可以更好地统筹各方面，有序推进防控工作，来保证疫情防控精准科学有力，保障社会的安定有序。五是接受政府和社会监督。希望通过以上讲述，使大家对问题有所了解，一起来加强疫情防控执法力度、加大司法保障力度、遵守各方面的法律法规、评估完善立法、提高依法防控疫情的能力和水平，为进一步推进依法防控疫情贡献力量。党的十九大报告提出要坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维。县级以上人民政府其他部门在各自的职责范围内负责传染病防治工作。

（二）增强底线思维和忧患意识 恩格斯曾指出：一个聪明的民族，从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。针对我国法律对前一时期发生的生物技术谬用等行为和事件，缺乏相应处罚规定的问题，草案明确了相应的责任及处罚，填补了法律空白，维护国家生物安全、保障人民生命健康是其根本目的，保护生物资源、促进生物技术健康发展、防范生物威胁。

各地区也成立了党政主要负责同志挂帅的领导小组或应对疫情指挥部。在疫情防控期间，生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资，或生产、销售用于防治新型冠状病毒感染肺炎的假药、劣药，符合刑法第一百四十条、第一百四十一条、第一百四十二条规定的，以生产、销售伪劣产品罪，生产、销售假药罪或者生产、销售劣药罪定罪处罚。

如对于因生产经营需要，提前复工复产，引发新冠病毒传播，要根据企业是否依法采取有关疫情防控措施，是否建立严格的岗位责任制，综合认定行为性质，依法妥善处理。又如，《突发事件应对法》规定了各级人民政府、有关部门、团体和个人在应对突发事件中的职权、职责或义务。

习近平强调，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力。这里的授权不同于一般意义的法律授权，而是行政授权，但同样具有法律效力。习近平总书记系列讲话为完善重大疫情防控体制机制提供了基本遵循，也明确了依法防控疫情的重大意义。对包括突发公共卫生事件在内的突发事件，《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》也规定了需要采取的应急措施。

因此，我们要坚持用法治思维统筹疫情防控工作，为疫情防控提供有力的法治保障和服务。二、加强疫情防控的执法力度 法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。

领导干部综合素质主要从三个方面考量：一是看观念理念，二是看知识水平，三是看工作能力。知道或应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，为食用或其他目的而非法购买，符合刑法第三百四十一条第一款规定的，以非法收购珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪定罪处罚。

因此，还要结合《传染病防治法》第十九条相关规定。作者简介：任进，法学博士，中共中央党校（国家行政学院）政法部教授。

从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员，违反国务院卫生行政部门的有关规定，造成新型冠状病毒毒种扩散，后果严重的，依照刑法第三百三十一条的规定，以传染病毒种扩散罪定罪处罚。在法治已确定为治国理政基本方式的今天，法律是行使权力的依据，只有把这个依据掌握住了，才能正确开展工作。2020年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出，这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。同时政府也不能不作为、慢作为。

一方面政府和有关部门不能乱作为，所以我们要求合法行政。比如，要加强治安管理，特别是依法严厉打击违法犯罪行为，维护社会秩序，对出现发热症状不主动报告，故意隐瞒疫情发生地的行程，被确诊或已被告知属疑似患者，仍然在没有采取防护措施的情况下擅自与他人接触等，要根据治安管理处罚法等法律，由公安机关依法给予处罚

一、问题的提出 我国发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视疫情防控工作，习近平总书记多次主持会议专题研究，亲自指挥、亲自部署，作出一系列重要指示，为做好疫情防控工作指明了方向。现在新冠肺炎疫情趋缓了，如何统筹好疫情防控和复工复产这也是重大的考验。

所以，将这次新型冠状病毒感染的肺炎纳入乙类传染病，采取病人隔离治疗、密切接触者接受医学观察等甲类传染病防控措施，有利于迅速有效控制疫情。甲类传染病是指鼠疫、霍乱，乙类传染病如传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等，丙类传染病如流行性感冒、流行性腮腺炎等。